南方日報訊 (記者/劉懷宇)最近,廣州市審計局公佈了中山大道快速公交(BRT)試驗線工程項目和大中修工程項目建設和運營績效情況審計結果。審計報告顯示,該項目因為設計不完善、參建單位缺乏協調溝通等原因,損失浪費1073.73萬元,審計部門建議對主管原因造成的浪費,應追究責任單位和責任人。
  報告還顯示,廣州中山大道BRT造價相當於普通公交專用道的87倍,但兩者的車輛平均速度卻相差不大,審計部門建議適當擴建公交專用道,今後如再規劃建設BRT公交專用道,建議在新建道路時就予以考慮。
  平均車速相差不大
  建議:BRT應在新建道路時考慮
  數據顯示,BRT項目和大中修項目經批覆的概算金額共213922.28萬元,資金來源包括市財政撥款和市城投集團銀行貸款。截至2011年12月31日,BRT項目和大中修項目分別累計支出140459.83萬元和20471.76萬元。
  審計報告指出,在運營方面,BRT系統自投入運營以來,在快捷性、客運量、覆蓋面、設施設置、站台環境和服務等方面社會效益明顯,並獲得多個國際、國內獎項。BRT線路公交平均運營速度較普通公交快,BRT通道內公交車早、晚高峰和非工作日全天平均運營速度均超過20公里/小時的預期目標,分別比普通公交快40%、54%和31%。
  但BRT系統的成功運行和客運量增加,是以投入大量建設資金、徵用土地拓寬路面、整治人行道、配合部分路口限制左轉和掉頭的交通管制、乘客在站台付費和免費換乘等措施,以及今後財政持續付出較高運營和維護成本為前提的。從建設成本看,公交專用道遠低於BRT。2011年,全市建設公交專用道73.60公里,工程分為標誌標線、配套港灣站改造、電子警察與監控設備三部分,總造價約6770.13萬元,平均造價約92萬元/公里;而BRT項目全長22.9公里,按照總概算184791.99萬元計算(不含大中修項目),平均造價8070萬元/公里。
  市交委的數據顯示,公交專用道與BRT路段的公交車平均運營速度和社會車輛平均行駛速度均相差不大。結合公交專用道相對較低的建設成本和不需要占用路面資源作為固定站台的做法,在現有道路資源緊張的情況下,建議適當擴建公交專用道。同時建議今後如再規劃建設BRT公交專用道,在新建道路時就予以考慮。
  工程損失浪費千萬元
  建議:應追究責任單位和責任人
  審計報告指出,截至2012年9月25日,BRT項目和大中修項目損失浪費1073.73萬元,占項目批覆概算總造價的0.5%。其中,因設計不完善需返工的損失浪費153.13萬元,因徵地拆遷和規劃變化的損失浪費142.10萬元,因施工現場條件限制的損失浪費13.61萬元,因各參建單位缺乏協調溝通、施工計劃未統籌兼顧的損失浪費593.98萬元,其他原因的損失浪費170.91萬元。
  據瞭解,審計指出工程存在損失浪費後,廣州市城投集團已要求該工程的建設管理單位對損失浪費情況進行審核,分析浪費原因並整改。
  市審計局則建議,由於相關單位特別是施工單位主觀原因造成的損失浪費,應追究責任單位和責任人;對因客觀原因造成的損失浪費,應吸取教訓,加強設計的實用性、周密性。
  工程變更致浪費
  建議:進一步規範工程變更報批程序
  審計還發現,該項目共發生工程變更298項,金額11595.69萬元,占工程合同總造價106808.24萬元的10.86%。這些工程變更先實施後報批或審批,在一定程度上影響了工程的順利推進,造成了一定的損失浪費。
  另外,BRT項目於2010年2月投入運營,但至2012年6月底,40個單項工程中,只有1個完成結算工作,決算工作無法推進,項目業主市城投集團仍未明確總體竣工驗收的責任主體。據瞭解,審計之後,市建委已明確由廣園公司為總體竣工驗收的責任主體。
  對於審計報告指出的工程變更先實施後報批或審批,市城投集團提出,將對新開工項目嚴格執行基本建設程序,有序安排各項工作,做好項目可行性研究並詳細摸查等地拆遷情況,提高初步設計概算的準確度,減少變更數量,嚴格執行“先審批、後變更”原則,做好變更記錄,完善手續並及時上報審批。
  市審計局建議市建委、市城投集團、建設管理單位按照文件要求及有關規定,進一步規範工程變更報批程序,提高工作效率,加快項目結算和財務決算工作。  (原標題:造價相差87倍 車速相差不大)
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